2010年2月28日星期日

駕駛- 北京全力鑄造公交之城-駕駛學校

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?2009 年12月18日,北京交通迎來了一個不平凡的時刻,機動車突破了400萬輛關口,達到4001426輛,駕駛員達567.9萬人。從2003年8月4日的 200萬輛,到現在的400萬輛,北京僅僅用了6年零4個月。而日本東京從200萬輛躍升到400萬輛卻用了22年。機動車的這種壓迫式增長,讓北京沒有任何喘息之機。但機動車總量翻一番的北京,交通擁堵並沒有惡化,6年一路走來,北京交通採取了怎樣的應對舉措,實施了怎樣的治理措施?讓我們一同去追尋。
?6年增長200萬輛,北京交通艱難破題
?進入21世紀,北京的機動車增長呈現迅猛之勢。在龐大基數之上,機動車以年均10%的速度在增長,2009年更是出現井噴之式,淨增機動車50萬輛。2003年到2009年的6年間機動車增長200萬輛。北京的機動車增長呈現加速度的態勢,再加上北京現代化、城市化進程正好與機動車快速增長態勢相疊加,進一步增加了應對困難。
?為了應對機動車的快速增長,2003年2月,北京市政府決定成立一個統管北京市交通的政府部門——北京市交通委員會。
?北京交通怎麼辦?作為全國第一個步入擁堵時代的大都市,北京如何「抉擇」自己的交通運輸模式?能否為建設一個宜居的新北京提供良好的交通支持,成為擺在北京交通人面前的一個重大難題?
?據統計,小汽車的道路負荷是公共交通的5到6倍。在承擔了相同出行量的情況下,小汽車卻佔去了道路資源的68.9%,而公交車只佔 10.2%。在能源的消耗上,公共交通也是一種綠色的出行方式。據有關資料統計,每百公里的人均能耗,公共汽車是小汽車的8.4%,地鐵是小汽車的5%。如果全國私家車主有1%的人改乘城市公共交通,僅此一項,全國每年就能節約燃油8000萬升。諸如東京、巴黎、倫敦等世界大城市,公共交通的出行比例已經達到了60%至80%,但北京2003年的公共交通承擔的出行比例僅為28.2%,小汽車的出行比例卻高達23%。
?因此優先發展公共交通,提高公共交通效率和出行比例不僅是惠及百姓的一件好事,還是建設資源節約型、環境友好型社會,破解交通難題的重大舉措。
?選擇公共交通,就是選擇城市的未來
?「雖然遇到了這樣或那樣的困難,但從交通委成立之初,我們就在積極倡導優先發展公共交通。優先發展公共交通是世界各大城市解決城市交通問題的必由之路,選擇了公共交通就是選擇了城市的未來。」北京市交通委主任劉小明這樣看待公共交通在一個城市當中的地位。
?2006年12月18日,北京交通史上翻開了嶄新的一頁,這一頁注定要成為北京交通史上最為輝煌燦爛的篇章之一。由市交通委、市發改委、市規劃委、市財政局、市公安局聯合制定的《關於優先發展公共交通的意見》正式出台,確定了發展公共交通在城市可持續發展中的重要戰略地位和公共交通的社會公益性定位,對公共交通施行設施用地、投資安排、路權分配、財稅扶持的「四優先」政策。
?2007年1月1日起,北京市就低統一市區地面公交普票票制票價,持卡乘車4折、2折優惠,與此同時,還決定採取新建道路同步設置公交專用道、建設公交港灣、實行公交優先信號等措施;2007年10月7日,備受市民關注的地鐵5號線正式開通試運營,與此同時,北京地鐵實行2元票制的一票通、一網通,北京正式拉開了「地鐵時代」的序幕;2008年的1月15日,當北京郊區人興高采烈地踏上9字頭公交車,發現他們也享受到了公交4折、2折的優惠。
?2008年3月新組建的交通運輸部為北京優先發展公共交通提供了更為強大的支持。戰略性定位、公益性定性、低票價、路權優先……一時間,北京優先發展公共交通的諸項舉措被稱為「北京模式」,在全國各大城市頓時掀起一片優先發展公共交通的熱潮。
?從紙上到路上,公交優先落地生根
?北京市委、市政府的正確抉擇,交通部門的巨大努力,全體市民的積極參與,5年715億元的巨額資金投入,「兩定四優先」的巨大政策扶持,人大代表、政協委員的大力推進,60萬交通人的辛勤耕耘,老百姓的大聲叫好……優先發展公共交通給北京帶來了什麼?
?截至2009年年底,北京市公共交通日均客運量達到1927萬人次,比2003年年底增長了40%以上;公共交通出行比例達38.9%,比2003年提高了10.7個百分點,超越了小汽車出行比例(34%);出色完成了奧運會和國慶60年慶典的交通保障任務;廣大乘客排隊上車、文明乘車的風氣正在逐步形成。
?為提高公共交通的運營效率,使市民出行更方便,北京市先後分11批優化調整公交線路430條,延長部分公交線路運營時間,逐步建立起了以快線網為骨架、普線網為基礎、支線網為補充的三級公共交通網絡。
?為使市民出行更高效,近三年來,北京在市區80餘條道路上劃出公交專用道128公里。目前公交專用道里程已達258公里,建成開通了南中軸路、朝陽路、安立路等三條大容量快速公交線路。
?為使市民換乘更方便,真正實現乘坐公共交通的「零距離換乘」,北京市設立了三級公交換乘場站,建成動物園、六里橋、東直門、西客站南廣場等四處綜合交通樞紐,建成安定門、北官廳、大屯等35處二、三級換乘場站,實現了約100條線、40萬人次的站內銜接換乘。
?為使市民乘坐更舒適,北京不斷加大公交車更新力度。2003年至2008年,市區、市郊新增、更新新型環保公交車約2萬輛,全部達到環保要求。
?北京地鐵線路近兩年先後開通運營了5號線、10號線、奧運支線、機場線、4號線等5條新線,新增運營里程114公里,全網達到228公里,初步形成網絡化運營格局。1號線、2號線、13號線、八通線等線路先後14次縮短運營間隔;同時,對八通線、13號線實施了列車「四改六」擴編;對1 號線、2號線更換「寬體」新車。通過一系列措施,北京地鐵運力提高了30%至50%。
?「公共交通是降低社會成本,解決交通擁堵的最佳選擇。北京將繼續大力發展公共交通,讓更多的人主動選擇公共交通出行。」北京市交通委副主任李曉松說。228公里地鐵運營里程,2.4萬多輛地面公交運營車輛,公共交通1900多萬人次的日客運量,「三環、四橫、五縱、七放射」561公里的軌道交通網絡宏偉藍圖,使「優先發展公共交通」在首都北京真正落地生根。
?公交出行比例將達45%,公交之城呼之欲出
?2015年,北京中心城公共交通出行比例將達45%、軌道交通運營里程達561公里、平均步行1000米即可到達軌道交通站點、建成13 個綜合客運樞紐、公交樞紐附近設置1000個左右自行車租賃點、組建5萬輛規模的「綠色車隊」……這是北京「人文交通、科技交通、綠色交通」行動計劃中「公交城市」的壯麗前景。北京將全力打造「公交城市」,以此破解機動車和人口不斷增長帶來的城市交通擁堵困局。
?按照《北京市建設人文交通科技交通綠色交通行動計劃(2009年—2015年)》,到2015年,北京中心城公共交通出行比例將達 45%。高峰時段通勤出行中,公共交通分擔比例達50%以上。中心城90%的乘客步行到最近車站距離將不超過500米,高峰時段主要幹線候車時間將控制在 3分鐘至5分鐘。
?「把城市搬到軌道上」,這是北京的宏偉計劃。今年,在北京這座繁華的大都市地下,12條地鐵同時建設,編織著一張環環緊扣的地下大動脈網絡。未來數年,北京將爭取每年至少通車一條線路,每兩年建成100公里,預計至2015年共投入2080億元。
?軌道交通、地面公交等多種方式換乘設施也將同步規劃與建設,將建成13個綜合客運樞紐,建設改造50個以上換乘中心站,並隨軌道交通新線同步建設駐車換乘停車場。客流集中地區將增設自行車停車場,軌道交通站點和公交樞紐附近設置1000個左右自行車租賃點,租賃規模達到5萬輛以上。中關村西區等重點地區、重點大街和歷史文化保護區,將建設一批步行、自行車交通示範街區。推動城市貨運物流配送服務工程,實現傳統道路貨運業向現代物流業的轉變。組建5萬輛規模的「綠色車隊」,重點建設鄰近六環路的10個貨運場站,帶動城鄉物流配送業發展。
?到2015年,北京軌道交通運營里程將達到561公里,構建起「三環、四橫、五縱、七放射」的骨架。中關村、金融街、北京西站、奧林匹克公園、商務中心區等繁華地區都將有多條地鐵通過。昌平、順義、門頭溝、房山、通州、亦莊和大興7個周邊新城將各有一條軌道與市中心連接。市民在四環路內平均步行1000米即可到達地鐵站,北京公共交通將達到現代化國際城市水準。屆時,一座名副其實的公交城市將展現在世人面前,將為北京建設世界城市,建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區提供強有力的交通保障。
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